Hankintaohje (2007)

vaihtoehtoinen nimi: Jyväskylän kaupunkikonsernin hankintaohjeet
Tunniste: 7/2007

6 Hankintojen toteuttaminen

Keskitetyt hankinnat

Talouspalvelukeskuksen tehtävänä on hoitaa keskitetyt hankinnat.

Keskitetyn hankinnan kilpailuttamisprosessia ohjaa suunnitelmallisuus ja tavoitteellisuus sekä taloudellisuus. Keskitetysti kilpailutettavien palvelujen ja tavaroiden tarve on usein pitkäkestoista ja toistuvaa. Keskitetyt hankintasopimukset sitovat kaikkia kaupungin yksiköitä.

Toimialat toimittavat tarvittavat tiedot talouspalvelukeskukselle keskitettyjen hankintojen toteuttamista varten.

Toimialojen hankinnat

Toimialat laativat omat hankintaohjelmansa, joissa määritellään ja ohjelmoidaan merkittävät hankinnat.

Toimialojen tulee aktiivisesti selvittää ulkopuolista markkinatilannetta ja oman tuotannon tehokkuutta suhteessa ulkopuolisiin palveluntuottajiin.

Toimialat vastaavat niiden hankintojen hoitamisesta, joissa päätösvalta kuuluu toimialan lauta- tai johtokunnalle tai viranhaltijoille ja joita ei hoideta keskitetysti.

Toimialan hankintojen hoitaminen sisältää hankintojen valmistelun, kilpailuttamisen, päätöksenteon, sopimuksen tekemisen ja seuraamisen sekä sopimusaikaisen yhteistyön.

Toimialat saavat tarvittaessa apua talouspalvelukeskuksesta.

7 Menettelytavat

Kaupungin hankinnoissa noudatetaan hankinnan arvosta ja laadusta riippumatta hyvän hallinnon periaatteita sekä EY:n perustamissopimuksen mukaisia avoimuuden, tasapuolisuuden ja syrjimättömän kohtelun sekä suhteellisuuden periaatteita.

Hankinnat jakautuvat laissa kolmeen kategoriaan niiden arvon perusteella

- EU-kynnysarvon ylittäviin
(Kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaa EU-kynnysarvon kausittain. 1.6.2007 kynnysarvo on 211.000 euroa)

- Kansallisen kynnysarvon ylittäviin
Kansalliset kynnysarvot
- tavara- ja palveluhankinnat 15.000 euroa
- Sosiaali- ja terveyspalvelut 50.000 euroa
- rakennusurakat 100.000 euroa

- Kansallisen kynnysarvon alittaviin

Kaikki kansalliset kynnysarvot ylittävät sekä EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat kuuluvat hankintalainsäädännön soveltamisalaan. Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalakia.

Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat

Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa noudatetaan seuraavia menettelytapoja:

1) Riippumatta hankinnan toteuttamistavasta keskeiset kaupan ehdot tulee aina selvittää ennen kaupantekoa

2) Hankinnat tehdään pyytämällä kirjalliset tarjoukset tai muulla soveltuvalla tavalla

3) Perustellusta syystä tarjouskilpailua ei tarvitse järjestää

4) Jos hankinnasta on järjestetty tarjouskilpailu, hankinnasta tehdään ennen sopimuksen tekemistä kirjallinen päätös, joka lähetetään tiedoksi asianosaisille tarvittavine oikaisuvaatimusohjeineen

8 Vakuudet

Hankintayksikön on tarvittaessa vaadittava vakuus hankinnan toteuttamista varten. Vakuudeksi voidaan hyväksyä raha- tai vakuutuslaitoksen antama omavelkainen takaus tai tilaajan hyväksymä muu luotettava vakuus. Vakuuden tarpeen määrittelee hankinnan toteuttava yksikkö.

9 Osaaminen

Hankintoja tekevän henkilöstön osaamisen ja markkinatuntemuksen tulee olla riittävää siten, että yleiset hankintoihin liittyvät periaatteet ja hankintojen lainsäädännöstä sekä hankintoihin liittyvästä muista säädöksistä johtuvat käytännöt hallitaan.

10 Esteellisyys

Tarjouksen, hankintaa koskevan sopimuksen ja tuotteen tai palvelun tarkistamiseen osallistuvan henkilön tulee olla esteetön. Esteellisyydestä hankinta-asioissa on voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty kuntalaissa ja hallintolaissa.

11 Asiakirjojen julkisuus

Hankintaa koskevien asiakirjojen laatimisessa on noudatettava yleisten asiakirjojen julkisuudesta annettuja säännöksiä. Tarjouspyyntö on julkinen, kun se on allekirjoitettu. Hankintaa, urakkaa ja tarjousasiakirjan käsittelyä varten laaditut selvitykset ovat yleisölle julkisia, kun sopimus on allekirjoitettu. Asianosaiselle ne ovat julkisia kun hankintapäätös on tehty.

Kirjallisina tehdyt hankintapäätökset perusteluineen on pidettävä julkisesti nähtävänä ja niistä on tiedotettava kuntalain ja hankintalain edellyttämällä tavalla.

12 Noudattamisen valvonta

Hankintaohjeiden noudattamisen valvonta kuuluu normaaliin esimiestyöhön.

<< edellinen sivu   

Kunnallinen määräyskokoelma :: Z-Vanhat ::